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电力改革重启或允许私人资本建立分销网络

电力改革重启或允许私人资本建立分销网络

经过十年的停滞,许多消息来源证实,国家发展和改革委员会起草的深化电力体制改革计划已于10月中旬提交国务院,预计在不久的将来获得通过。

早在中央财经领导小组第六次会议上,习近平主席就明确表示要加快制定电力体制改革总体方案,对国家发展和改革提出要求。委员会将在今年年底之前提出新的电力改革计划。

此前,国家发展和改革委员会发布了有关部门的草案,提出了草案,以“开放两端,监督中间”为原则。除了国家批准的输配电价格外,电厂和用户可以直接设定电价进行交易。并允许私人资本建立分销网络,建立销售公司等。

由于权力改革涉及广泛的问题和复杂的利益,最终引入的改革方案的内容仍难以确定。

电网反垄断

这轮权力改革的核心是“中间管”,其核心是如何破解电网的垄断,这也是上一轮电力改革的未竟事业。

据悉,提交国务院的电力改革方案已多次征求意见和反复修改。然而,最后,“传输和分配的分离”没有被包括在讨论中,并且可能没有提到拆分电网公司的做法。并且,本着“开放双方,监督中间”的原则,我们推出了“四开一独”,推出了“四开一中”的理念。商业电价自由化,电力销售和增量配电。自由化,公共福利和监管以外的供电计划被释放,交易平台相对独立。

曾任国务院电力体制改革工作组办公室,目前是招商证券研发中心执行董事的彭泉刚表示,在这次改革中,最高的声音就是电网改革。改革的目标是电网企业的盈利模式已经从“赚取买卖电价差的利润”转变为“收取网络费的利润”,重点是电力分离。销售业务和传输和分配价格的验证。

然而,国家电网的内部人士告诉记者,在短短的一两年内,输电和配电仍然难以分开。该人士还表示,即使分配分开,分销公司也只会从正式垄断转变为基于该地区的小型垄断。能否真正提高效率仍然值得怀疑。

根据国际经验,输配电系统没有统一的竞争模式。传输和分配的整合模式并不罕见。美国,英国,法国,日本,俄罗斯等国家都采用了输配电一体化的模式。垂直分裂不是唯一的出路。在此之前,国家电网公司总经理刘振亚公开表示,应坚持现有的整合,调度和电网整合模式。

此外,如何改革电网公司取决于政府对电网企业性质的划分。如果将其定义为公用事业服务公司,则对于电网的进一步改造,分裂强度可能很小。今年8月,国家发展和改革委员会官员也在上海召开电力改革论坛时提到改革后的电网将实现公用事业,这意味着电网的分离和分配不太可能。在短期内实现。

国家能源局副局长王敏民已经在今年3月制定了电力改革蓝图:电力改革是制度和机制的双重改革突破。简单地说,它是不卖电的电力传输。也就是说,政府制定了独立的输配电价格。电网企业负责建设电网“道路”,并根据电网投资建设和维护的输配电价收取“中转费”。同时,逐步开放上网价格和销售价格。

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