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[深度]从欧美电力改革进程

[深度]从欧美电力改革进程

分析中国的电力改革 1.欧洲和美国权力的模式和历史

自1882年9月在纽约出现第一座提供公共电力服务的发电厂以来,世界电力工业改革可能经历了三个阶段。

第1阶段:区域垄断模式

从19世纪末到20世纪30年代,主要特征是电力市场被城市或地区划分为小的子市场。次级市场的电力生产商垄断,政府开始引入监管竞争。

第二阶段:国家垄断模式

从20世纪40年代到80年代末,主要特征是世界上大多数国家对电力行业的价格和市场准入实行监管和纵向一体化垄断,政府保持其垄断地位。

第三阶段:竞争模式的传输,传输,分配和销售分离

从20世纪90年代初到现在,主要特征是世界各国都实施了市场化改革,通过纵向和横向切割引入市场竞争,认识到电力资源可以通过电力市场有效分配。

2.为什么国家必须进行权力改革

在20年的世界电力市场改革中,不同国家在实施电力改革和不同方法路径方面有不同的目的。不同阶段改革目标的重点也不同。

20世纪90年代初的权力改革是自由经济下的理想化改革。它的特点是大规模的企业分裂和私有化。在西方资本主义国家,自由和私有化是主流价值观。

然而,随着对电力市场的进一步了解,考虑到经济全球化下能源安全和国内竞争力的诸多方面,许多国家不再采用结构性拆分模式,而是在一体化系统下实现业务独立。并积极推进市场机制建设。

2007年,欧盟能源“第三法案”提出了完全拆分整合企业的要求,但遭到法国,德国等国家的强烈反对,最终以“保留一体化,内部独立,加强监管”为折衷方案。 。 。

从实际的角度来看,日本,法国和欧洲的大多数国家通过建立和完善电力监管,规范电力市场交易机制,同时留住综合企业,实现了改革的目标。

3.中国权力改革的历史

15年前,2002年,国务院制定并发布了《电力体制改革方案》(国发[2002]第5号,以下简称“第5号文件”)被视为中国新一轮权力改革的第一次尝试,5号通知要求“分离工厂网络,在线招标,分开输配电,竞争性电力供应,建立更高效,更公平的国家,统一,开放,多学科,多区域,多层次,主要竞争力并开放区域电力市场。标准化,有序竞争的社会主义电力市场体系。

“谈到电钧”认为,5号文件的电力改革的理想是充分的,但现实是非常瘦。可以看出,中国的权力改革并不顺利。 “五通”的改革目标只是实现了工厂与网络的分离,电力体制改革被外界称赞为“硬骨头的改革”。

为什么会这样?

首先,它与中国的社会制度有着密切的关系。中国的电力公司基本上是国有垄断企业,改革必须转移这些国有企业的利益。这些改革只不过是国有企业的生命。国有企业是政府的子女,政府一直不愿削减。改革的结果并不令人满意,“第五号文件”改革的结果是改革失败。

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